中共中央舉行新聞發布會解讀黨的二十屆三中全會精神-文字實錄

中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任 莫高義:

　　女士們、先生們，同志們、記者朋友們：

　　大家上午好！歡迎出席中共中央新聞發布會。

　　7月15日至18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。這次全會是在新時代新征程上，中國共產黨堅定不移高舉改革開放旗幟，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革而召開的一次十分重要的會議。全會圓滿完成了各項議程，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。今天，我們請來有關方面的負責同志，向大家介紹全會精神，并回答大家關心的問題。

　　出席今天新聞發布會的有：全國政協黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹同志；中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀同志；全國人大常委會法工委主任沈春耀同志；教育部黨組書記、部長懷進鵬同志；中央政策研究室副主任唐方裕同志?，F在先請唐方裕同志介紹全會概況、全會主題和全會文件起草情況。

中央政策研究室副主任（正部長級） 唐方裕:

　　各位記者朋友，大家好！很高興向大家介紹黨的二十屆三中全會的有關情況。

　　大家知道，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持，習近平總書記作了重要講話。中央委員、候補中央委員出席會議，中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議，黨的二十大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。會議圓滿完成了各項議程。

　　全會充分肯定黨的二十屆二中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局認真落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，推動全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。一年多來的實踐進一步表明，只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統一意志和行動，團結奮斗、銳意進取，求真務實、真抓實干，就一定能夠不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

　　全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。黨中央確定以此為全會主題，是經過深思熟慮的。一方面，推進中國式現代化面臨許多復雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中國式現代化作為新時代新征程黨的中心任務，包括進一步全面深化改革在內的黨和國家一切重大戰略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現代化來謀劃和展開。把進一步全面深化改革、推進中國式現代化作為全會主題，抓住了事業發展的核心和關鍵，意義十分重大。

　　全會《決定》的起草，是在黨中央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文件起草組組長，全程擘畫、組織調研、精心指導、把脈定向，發揮了決定性作用。文件起草組認真貫徹習近平總書記重要指示，注重全面總結經驗、堅持正確方向，突出改革重點、彰顯改革成色，堅持人民至上、把牢價值取向，抓好系統集成、加強整體謀劃，開展了扎扎實實的課題研究、調研訪談、專題論證，通過多種方式、多種渠道發揚民主、集思廣益，有效集中了黨內外智慧，廣泛凝聚了改革共識?！稕Q定》起草的過程，是謀劃改革、推動改革的過程，也是鼓舞人心、昂揚斗志的過程。

　　《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革?！稕Q定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

　　全會召開期間，與會同志對《決定》稿討論熱烈，給予高度評價。普遍認為，《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領性文獻。

　　我就介紹這些。謝謝大家！

　　莫高義：謝謝唐方裕同志，現在請穆虹同志介紹新時代以來全面深化改革的重大成就，以及進一步全面深化改革的總目標和原則。

全國政協黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任 穆虹：

　　記者朋友們好！我重點就黨的二十屆三中全會《決定》中關于新時代全面深化改革的重大成就、進一步全面深化改革的總目標和重大原則，向大家作個介紹。

　　三中全會《決定》開篇指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面?！边@是黨中央總結新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供了有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。突出表現在以下幾個方面。

　　一是鞏固和發展了中國特色社會主義制度優勢，根本制度日益鞏固，基本制度不斷完善，重要制度創新取得豐碩成果。通過發展全過程人民民主制度，全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系更加健全。建設中國特色社會主義法治體系，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法體制機制更加完善。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，不斷完善和發展社會主義先進文化制度。

　　二是為經濟發展注入了強大動力，推動我國經濟邁上高質量發展之路。堅持社會主義市場經濟改革方向，完善現代市場體系、推進要素市場化改革，深化國資國企改革、鼓勵發展壯大民營經濟，構建支持全面創新體制機制，深化財稅金融體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，加快構建新發展格局，建設更高水平開放型經濟新體制，不斷完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的制度環境。

　　三是許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，國家治理體系和治理能力現代化水平進一步提升。例如，開展兩輪大規模黨和國家機構改革，適應新形勢的黨和國家機構職能體系不斷健全。建立生態文明制度體系，形成源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態文明制度框架，藍天碧水成為常態。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，實現了人民軍隊整體性革命性重塑。

　　四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。推進收入分配、就業、教育、醫療、社會保障等重點領域制度創新，推動建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系。建立健全精準扶貧體制機制，助力打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰。完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，建立健全應急管理機制，建設共建共治共享的社會治理制度。

　　五是推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。不斷健全黨的領導制度體系，完善黨和國家監督體系，建立健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨中央權威和集中統一領導，確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

　　這些歷史性成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理論創新引領改革實踐創新，在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統闡述，提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導新實踐、引領新變革中展現出強大的真理魅力和實踐偉力，也為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。

　　《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。

　　《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等重大原則。這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。謝謝！

　　莫高義：謝謝穆虹同志，現在請韓文秀同志介紹經濟、民生等領域的改革。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任 韓文秀：

　　大家好！習近平總書記指出，進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。黨的二十屆三中全會通過的《決定》，堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全面部署，分量很重。我從7個方面作些介紹。

　　首先，構建高水平社會主義市場經濟體制。《決定》強調要更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生動力和創新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經濟增加值核算。國有企業要打造原創技術策源地。要推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。另一方面，要為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規范涉民營企業行政檢查。法治是最好的營商環境，要制定出臺民營經濟促進法?！稕Q定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業，這是對各類經營主體的共同要求。

　　加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務?！稕Q定》明確了三方面關鍵改革舉措：一是構建全國統一大市場，包括構建城鄉統一的建設用地市場，全國一體化技術和數據市場，統一規范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規則和標準，全國統一電力市場等。二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場制度和規則。三是完善市場經濟基礎制度，包括完善產權保護、信息披露、市場準入、破產退出、信用監管等制度。市場經濟本質上是法治經濟?！稕Q定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。

　　第二，健全推動高質量發展體制機制。習近平總書記創造性提出“因地制宜發展新質生產力”，這是一項重大理論和實踐創新，將為高質量發展注入全新動力?！稕Q定》提出要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，健全傳統產業優化升級體制機制，完善戰略性產業發展政策和治理體系，建立未來產業投入增長機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率?！稕Q定》強調要促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快發展現代服務業，加強現代化基礎設施建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，這些都是高質量發展的內在要求。

　　第三，健全宏觀經濟治理體系。《決定》強調要構建國家戰略制定和實施機制，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。要構建跨行政區合作發展新機制。針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業態相適應的稅收制度。經過四十多年快速發展，我國社會財富不斷積累，《決定》要求探索實行國家宏觀資產負債表管理，優化各類存量結構調整。

　　第四，完善城鄉融合發展體制機制。習近平總書記強調，做好鄉村振興這篇大文章，必須走城鄉融合發展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮化，《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農業轉移人口市民化。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農惠農富農，《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新產業新業態。

　　第五，推進高水平對外開放。《決定》要求主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制。要擴大對最不發達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質量共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機遇。

　　第六，健全保障和改善民生制度體系。《決定》堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。強調要健全高質量充分就業促進機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，促進優質醫療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老產業政策機制。這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　第七，深化生態文明體制改革。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化?！稕Q定》強調加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態產品價值實現機制，加快規劃建設新型能源體系，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，更好推動綠色低碳循環發展?？傊?，《決定》對經濟和民生領域改革的部署力度大、舉措實、含金量高，一定要抓好落地見效。謝謝！

　　莫高義：謝謝韓文秀同志，現在請懷進鵬同志介紹教育、科技、人才、創新等領域的改革。

教育部黨組書記、部長 懷進鵬:

　　各位記者朋友，我重點就教育、科技、人才、創新等領域改革，作一些介紹。

　　黨的二十大突出了創新在我國現代化建設全局中的核心地位，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，明確到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國。這次三中全會進一步提出，構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。這一系列新部署新要求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創新本質和規律的深刻洞察。

　　黨的十八大以來，我們黨深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，不斷強化對現代化建設的支撐。我簡要向各位記者朋友介紹三點情況：一是我國建成世界上規模最大的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學率超過60%，進入世界公認的普及化階段。二是新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億。我國研發人員總量居世界首位。三是全社會研發經費支出居世界第二位，基礎研究和原始創新不斷加強，關鍵核心技術實現重大突破，創新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創新型國家行列。

　　大家知道，當今時代，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力?？萍紕撔驴咳瞬?，人才培養靠教育。世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。這就迫切要求我們走好人才自主培養之路，實現高水平科技自立自強。為此，全會《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。

　　一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，《決定》強調加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。緊扣培養擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系。著眼拔尖創新人才培養，分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科調整機制和人才培養模式。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。有效利用世界一流教育資源和創新要素，推進高水平教育開放。

　　二是深化科技體制改革。堅持“四個面向”的戰略導向，著力激發科技創新創造活力，《決定》強調要優化重大科技創新組織機制，加強國家戰略科技力量建設，統籌強化關鍵核心技術攻關。改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。著眼于科技創新和產業創新深度融合，強化企業主體地位，加強企業主導的產學研深度融合。深化科技成果轉化機制改革，構建同科技創新相適應的科技金融體制。

　　三是深化人才發展體制機制改革。著眼加快形成人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵的有效機制，《決定》強調實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制。加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環境。

　　總之，要通過進一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，形成推動高質量發展的倍增效應，支撐引領中國式現代化。

　　我的介紹就到這里，謝謝各位！

　　莫高義：謝謝懷進鵬同志，現在請沈春耀同志介紹民主、法治等領域的改革。

全國人大常委會法工委主任 沈春耀：

　　下面，我就黨的二十屆三中全會關于民主政治、依法治國方面的重要部署，作一些簡要介紹。

　　在進一步全面深化改革、推進中國式現代化新征程上，必須在黨的領導下，廣泛動員和有效組織全體人民以主人翁姿態投身改革開放和中國式現代化建設，為實現強國建設、民族復興偉業而團結奮斗。這是新形勢下進一步全面深化改革、推進中國式現代化的內在要求和應有之義。

　　黨的二十屆三中全會確定了進一步全面深化改革的總體目標，其中包括聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。發展全過程人民民主，就是要在前進道路上始終堅持人民主體地位，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

　　全會強調發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，對加強人民當家作主制度建設、健全協商民主機制、健全基層民主制度、完善大統戰工作格局等提出了改革任務。總的要求是：堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，以前所未有的決心、舉措和力度推進全面依法治國，取得了歷史性成就。黨的二十屆三中全會強調法治是中國式現代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。全會對“完善中國特色社會主義法治體系”作出重要部署，就是要以法治體系建設為總抓手系統推進法治中國建設，在更高水平上形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。

　　新征程上，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協調推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。全會重點圍繞深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面，提出了法治領域改革任務要求。

　　堅持依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，應當貫徹以下重要原則。一是堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把握法治中國建設正確政治方向。二是堅持黨對法治中國建設的全面領導，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設全過程各方面。四是堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施、履行憲法使命、維護憲法權威。五是堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，處理好改革和法治的關系。我就先介紹這些，謝謝。

　　莫高義：謝謝沈春耀同志，現在請唐方裕同志介紹加強黨對進一步全面深化改革的領導和深化黨的建設制度改革情況。

　　唐方裕：好的，我就這個問題作介紹。

　　辦好中國的事情關鍵在黨。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須不斷提高黨的領導水平，切實加強和改進黨的建設。

　　正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性，全會《決定》在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內容?！稕Q定》強調，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。同時強調，要聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。

　　《決定》專門用1個部分來部署黨的領導和黨的建設制度改革，主要有3個方面：

　　一是堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。《決定》強調黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，鼓勵各地區各部門結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。提出要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。提出要圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，及時發現問題、糾正偏差。

　　二是深化黨的建設制度改革。《決定》強調以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，加強黨的創新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，全面提高干部現代化建設能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。強調要落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。提出增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，完善黨員教育管理、作用發揮機制。

　　三是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。《決定》強調健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負。強調深化運用監督執紀“四種形態”，綜合發揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。強調完善黨和國家監督體系，強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。強調加強誣告行為治理，等等。

　　《決定》的上述部署，充分體現了持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定和清醒。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，進一步全面深化改革一定能蹄疾步穩，中國式現代化一定能闊步向前。

　　我就介紹這些。謝謝！

　　莫高義：謝謝唐方裕同志?，F在進入答問環節，請記者朋友們提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

　　中央廣播電視總臺央視記者：進一步全面深化改革涉及經濟社會發展的方方面面，是一個系統工程。這次全會強調，改革既要突出重點，又要系統集成。請問如何協調推動，確保各方面改革舉措配套銜接，在推進中國式現代化上形成合力？謝謝。

　　穆虹：謝謝您的提問。堅持系統觀念，是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，全面貫徹新發展理念，在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局下統籌謀劃和推進改革，習近平總書記針對新時代全面深化改革的特點，特別強調注重提高改革的系統性、整體性、協同性，增強改革整體效能。這次全會《決定》一個鮮明特點，就是更加注重系統集成，以推進中國式現代化的目標任務和面臨的重大問題為提領，加強對改革的整體謀劃、系統布局，推出一系列重大改革舉措，確保改革更加凝神聚力、協同高效。

　　關于如何協調推動，確保各方面改革舉措配套銜接，習近平總書記已在全會重要講話中作了部署。我們將在黨中央領導下，健全業已形成的自上而下改革工作推進機制，重點從3方面抓好落實。一是抓緊對《決定》提出的重大改革舉措進行細化分類，科學制定改革任務書、路線圖、時間表，合理安排改革的主次關系、先后順序、推進節奏、出臺時機。二是狠抓改革協同推進。重點是明確改革任務分工、責任主體、協同單位，做到既各司其職、各負其責，又服從大局、主動配合，確保上下貫通、條塊協同、左右聯動，形成合力。要處理好重大關系，對一些利益關系復雜、協調難度大的改革，建立強有力的協調推進機制，加大督察問效力度，以釘釘子精神抓好改革落實。三是推動頂層設計和基層探索有機結合。充分依靠人民群眾，在明確改革原則、安全底線的前提下，鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結合實際、因地制宜開展創新，充分尊重基層和群眾首創精神，推動成功經驗及時復制推廣、鞏固提升。謝謝！

　　澎湃新聞記者：我們注意到一段時間以來，中國經濟從宏觀數據看保持了持續向好的態勢，但宏觀數據和微觀主體之間存在一定“溫差”。請問在進一步全面深化改革過程中，如何在宏觀經濟政策和體制機制改革上加以應對，彌合這種“溫差”，實現經濟良性循環？謝謝。

　　韓文秀：當前，我國經濟保持回升向好態勢，高質量發展扎實推進，主要宏觀指標符合預期，同時也面臨一些困難挑戰，主要是有效需求不足，一些企業經營困難，一些地方財政困難，表明我國經濟恢復還不夠強勁，不同地區、行業、企業之間存在分化現象。下一步要推動經濟持續回升向好，實現更為均衡、普惠、包容的發展，一靠政策給力，二靠改革發力。

　　要更加有力有效實施宏觀調控政策。積極的財政政策要更好發力見效，加快專項債發行使用進度，確?；鶎印叭！卑磿r足額支出，發揮好財政資金對經濟增長和結構調整的杠桿撬動作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動性合理充裕，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，為實體經濟提供源頭活水。要落實好“兩新”、“兩重”決策部署，實施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增后勁與短期穩增長結合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設。要把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質量發展的強大合力。

　　要扎實推動人民群眾和企業可感可及的改革。改革發展都要為了人民、依靠人民，改革發展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制，支持和規范發展新就業形態。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環境。

　　我們相信，通過政策給力和改革發力“雙輪驅動”，我國經濟發展將更加強勁、更為均衡、更可持續，讓微觀主體有更多真實感受和收獲。謝謝！

　　鳳凰衛視記者：我們關注到，上個月公布的2023年度國家科學技術獎勵中，由高校牽頭的占到三大獎勵總數的三分之二左右，兩位最高科技獎得主李德仁院士和薛其坤院士也都來自高校。請問，下一步要如何通過深化改革進一步提升高校的科技創新能力，提高人才自主培養質量，更加有效服務國家的重大戰略需求？謝謝。

　　懷進鵬：謝謝您對高?？萍紕撔鹿ぷ鞯年P注和肯定。我們都知道，高校是教育、科技、人才的集中交匯點，是基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地。我理解，高校是國家最寶貴的資源。近年來，高校在國家創新體系中發揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域，取得一批重大原創成果。下一步，我們將優化高等教育布局，著力強化高校有目標有組織的人才培養、科技創新和社會服務，加強制度創新和科技創新“雙輪驅動”，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

　　一是分類推進高校改革。經濟社會發展實際上對學校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。我們將明確各類高校發展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發揮高校的優勢，追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，實施一流學科培優行動，聚焦優勢突破方向，打造一批一流學科標桿，在重大任務完成中提升學科建設能力。

　　二是著力加強創新能力培養。創新之教育培養創造之人才，創造之人才造就創新之國家。我們將聚焦國家重大戰略需求與科技發展態勢，動態調整高校學科設置，優化人才培養模式，超常布局急需學科專業。深入實施國家基礎學科拔尖人才培養戰略行動，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊，強化科技教育與人文教育協同，以學生人文底蘊的提升促進科技創新思維的提高，構建高質量拔尖創新人才自主培養體系。

　　三是完善高?？萍紕撔聶C制。我們將實施基礎學科與交叉學科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務作為科教融匯的“發動機”，引領學科交叉融合，推動產出更多原創性、顛覆性科技創新成果。特別是將加強青年科技人才培養，通過長周期穩定支持、長周期評價，引導支持一批具有家國情懷、創新能力突出的高校青年教師，開展高水平自由探索，挑戰科學“無人區”。我們將提高高?？萍汲晒D化效能，打造高校區域技術轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院，推動高校和企業“雙向奔赴”，促進高?？蒲谐晒咚絼撛?、高效率轉化，不斷助力發展新質生產力。我就簡單回答這些，謝謝！

　　新華社記者：法治興則民族興，法治強則國家強。請問您如何看待法治在進一步全面深化改革、推進中國式現代化新征程上的地位和作用？如何做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度？謝謝。

　　沈春耀：改革和法治相輔相成、相伴而生。從表面上看，改革意味著“破”和“變”，法治意味著“立”和“定”，二者似乎是有矛盾的，但從本質上講，改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統一。歷史上的各種變法、新政，都是同立法、定制緊密聯系在一起的。我國改革開放的實踐也表明，法治的實現離不開改革的推動，改革的深化也必然要求法治的保障。

　　黨的十八大之后，黨的十八屆三中全會和四中全會分別就全面深化改革、全面依法治國作出戰略部署，兩次全會分別通過的兩個決定構成了相得益彰的姊妹篇，改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪。這些年來，我們堅持改革和法治兩翼齊飛、雙輪驅動，取得了許多重要成果和寶貴經驗。從立法工作情況看，在我國現行有效的303件法律中，屬于十八屆三中全會后新制定的法律有78件，比如民法典這樣分量重、塊頭大的立法；對303件法律中的147部法律先后累計修改334件次，修法的力度也是非常大的。新征程上，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，應當同進一步全面依法治國有機結合起來，更好發揮法治的重要作用。

　　《決定》部署的重要舉措和任務要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過深化立法領域改革作出新的回答。《決定》在相關部分明確提出了一些重要立法修法任務，包括制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態環境法典。我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極適應新形勢新要求，著力處理好改革和法治的關系。對于深化改革需要制定的法律法規，及時制定相應的法律法規；對于實踐經驗尚不充分，需要先行先試、探索積累的事項，可以依法作出授權決定；對于不適應改革發展要求的現行法律規定，及時進行修改完善或者依法予以廢止；對于相關改革決策已經明確、需要多部法律作出相應修改的事項，可以采取“打包”修法方式一并處理；對于需要分步推進的制度創新舉措，可以采取“決定＋立法”“決定＋修法”等方式，先依法作出有關決定，再及時部署和推進相關立法修法工作。我就回答這些。謝謝！

　　美國消費者新聞和商業頻道記者：在與主要經濟體的貿易緊張局勢加劇的形勢下，中國如何在房地產放緩和培育發展新經濟增長引擎之間取得平衡？

　　韓文秀：我國房地產市場規模大、牽涉面廣，對宏觀經濟運行具有系統性影響。當前房地產市場供求關系發生重大變化，市場處于調整過程。我們要堅持穩中求進、先立后破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發展動能轉換，為高質量發展提供多元而強勁的動力支撐。重點要在三方面持續發力。

　　一要促進房地產市場平穩健康發展。近期，房地產市場正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優化增量相結合，進一步落實和完善房地產新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構建房地產發展新模式，消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進，房地產高質量發展還有相當大的空間。

　　二要加快發展新興產業和未來產業，培育壯大新的經濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優勢產業，新一代信息技術、新材料、低空經濟、新型儲能等新興產業發展向好，累計培育專精特新中小企業超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發展新質生產力，大力培育壯大新興產業，布局建設未來產業，改造提升傳統產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，形成一批新興支柱產業，不斷增強發展新動能新優勢。

　　三要擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環的內生動力和可靠性。面對新的國際環境，我們要穩住外貿外資基本盤，不斷拓展我國的發展空間。同時，要充分挖掘內需潛力，充分利用國內超大規模市場優勢，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長。中國經濟是大國經濟，內需潛力大，內部可循環，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經濟循環暢通、行穩致遠。謝謝！

　　新加坡聯合早報記者：目前世界局勢動蕩，中國面臨的外部不確定性也在增加，請問這是否會影響中國繼續推進改革擴大開放？謝謝。

　　穆虹：感謝您的提問。習近平總書記曾經講過：“保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰的關鍵?！备母镩_放是我國大踏步趕上時代的重要法寶，已經成為中國共產黨的鮮明旗幟和廣大人民群眾的共識。新時代以來，面對嚴峻復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央始終高舉改革開放旗幟，用改革的思維和方法解決發展中的問題，從黨十八屆三中全會拉開新時代全面深化改革的大幕，到這次黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，我們朝著既定目標一步一個腳印前進，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，充分彰顯了我們黨將改革進行到底的強大決心和堅強意志。實踐也充分證明，正是因為我們黨堅定不移、一以貫之地推進改革開放，才能準確識變、科學應變、主動求變，在風云變幻中贏得主動，始終把發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

　　堅持對外開放是中國的基本國策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展是中國改革發展的成功實踐。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。習近平總書記在多個場合強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水平的對外開放”。這次全會《決定》還就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國正在加快構建新發展格局，將依托國內超大規模市場優勢，在促進雙循環中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經濟新優勢，積極參與全球經濟治理改革，與世界各國共享發展機遇、共創美好未來。謝謝！

　　人民日報記者：從已經發布的黨的二十屆三中全會公報看，這次全會提出一系列重要的改革舉措，抓改革落實的任務十分繁重。我們注意到全會強調要以釘釘子精神抓落實，請問如何理解和貫徹這一要求？謝謝。

　　唐方裕：謝謝您的提問。是的，全會《決定》強調“以釘釘子精神抓好改革落實”，這是《決定》60條中最后一條，分量很重。

　　我們都知道，抓落實對一切工作都很重要。人們常講“一分部署、九分落實”，這是對事業發展和領導活動的重要規律性認識。習近平總書記深刻指出：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！?/span>

　　這里我想特別說的是，改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是復雜尖銳，硬骨頭越難啃，每前進一步都不容易。只有在抓落實上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬，用更多更好的現代化成果惠及最廣大人民，不斷取得改革的成功。

　　落實《決定》關于以釘釘子精神抓好改革落實的要求，我體會，需要注意把握好這樣幾點。

　　一是吃透改革要求。正確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵，搞清楚創新的基點、關鍵點在哪里，內容邊界、與其他相關改革舉措的關聯在哪里，從而有的放矢、精準發力地抓好改革落實。

　　二是精心組織實施。把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”、“施工圖”。根據輕重緩急確定各項改革任務的起止時限，一個節點一個節點推進完成。

　　三是抓好責任落實。明確各項改革的實施主體和責任，逐一厘清牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人。對跨領域跨部門、某一單位難以牽頭落實的改革舉措，由黨委、政府直接組織實施，抓深抓透，防止出現“九龍治水”這種現象。

　　四是強化督察問效。持續開展專項督察、全面督察、綜合督察，在發現問題、解決問題上下功夫。將重大改革落實情況納入巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

　　五是堅持久久為功。深刻認識改革的復雜性、艱巨性，堅持正確方向，增強前進定力，抓鐵有痕、踏石留印，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。

　　只要全黨以釘釘子精神抓好進一步全面深化改革各項任務的落實，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業就一定能夠不斷邁出堅實的步伐。謝謝！

　　光明日報記者：目前，群眾對“上好學”的需要越來越高，請問如何通過進一步深化改革，加快縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育？謝謝！

　　懷進鵬：謝謝您的提問！讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，是堅持以人民為中心發展教育的必然要求。黨的十八大以來，我國2895個縣級行政單位全部實現義務教育基本均衡，教育普及水平實現歷史性跨越，其中學前教育、義務教育達到了世界高收入國家平均水平。下一步，我們將把高質量發展作為各級各類教育的生命線，把促進公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環節，推動實現從“有學上”到“上好學”的根本性轉變。重點深化“四大類”改革：

　　一是在資源配置上，突出擴優提質，加大優質教育資源供給。我們將針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉結對幫扶，促進新優質學校成長，讓群眾認可的“好學?！痹絹碓蕉?。

　　二是在教育教學上，突出學生為本，加強素質教育，促進全體學生全面發展。我們將落實立德樹人根本任務，不斷提高思政課的針對性和吸引力，加強培養學生的體育興趣、審美能力和勞動習慣，全面普及心理健康教育，促進學生健康成長。持續推進“雙減”改革，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量，強化核心素養培養。健全學校家庭社會協同育人機制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關愛體系，營造全社會共同關心關愛的良好環境。

　　三是在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質專業化教師隊伍。我們將進一步健全中國特色教師教育體系，深入實施“國家優秀中小學教師培養計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學教師培養規模。推進優秀中小學校長、教師到鄉村學校、薄弱學校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發揮帶動引領作用。

　　四是在新路徑開辟上，突出數字賦能，發揮智慧教育新優勢。教育數字化是縮小教育差距、提高教育質量的一種有效途徑。我們將深入實施國家教育數字化戰略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，促進優質教育資源廣泛共享。大力推進智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規模因材施教、創新性與個性化教學，更好滿足群眾“上好學”的需要。謝謝！

　　美國國際市場新聞社記者：今年以來外商直接投資有所減少，但境外投資者對中國資本市場的關注度在上升，請問中國在擴大對外開放和吸引外資方面有哪些新舉措？

　　韓文秀：對外開放是我們的基本國策，外資企業是中國經濟發展的重要參與者、積極貢獻者。受國際環境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現下降。這是暫時的現象。隨著營商環境持續改善、市場機遇持續增多，我國利用外資還將持續擴大。黨的二十屆三中全會對推進高水平對外開放、擴大利用外資作出了重要部署。這里我強調三點。

　　一是穩步擴大制度型開放。我們要主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，打造透明、穩定、可預期的制度環境。近期我們對一些國家實行單方面免簽政策，受到普遍歡迎，取得良好效果。我們將進一步完善來華經商旅游人員居住、醫療、支付等便利制度。

　　二是進一步放寬市場準入。要盡快落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單。擴大服務業開放，全面實施跨境服務貿易負面清單，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。加快推進離岸貿易發展。

　　三是切實保障外資企業國民待遇和合法權益。我們要一視同仁支持內外資企業發展，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。近年來，各地在保護外資企業商業秘密、知識產權等方面涌現出不少好的案例，有力保障了外資企業投資權益。

　　當前，經濟全球化面臨巨大挑戰，反對單邊主義、保護主義，維護全球經濟秩序和產業鏈供應鏈安全穩定，是各國政府和企業共同的責任。中國依然是各國投資的沃土。我們將不斷完善市場化、法治化、國際化一流營商環境，愿同廣大外資企業分享中國發展新質生產力、推進中國式現代化蘊藏的巨大機遇，樂見外資企業同中國經濟共同成長。謝謝！

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